? плата за создание и поддержание неформальных управленческих схем;

? плата за обеспечение безопасности при использовании подобных схем.

Заметим, впрочем, что совокупный объем трансакционных и производственных издержек при деформализации, как правило, не возрастает, а чаще всего снижается по сравнению с "лобовым" следованием формальному правилу.

Наконец, действия по деформализации правил обычно сопровождаются попытками легитимации этих действий. Их обоснование, если и не позволяет доказать правомочность отступления от формальных правил, то по крайней мере служит его оправданием. Материал для обоснования легитимности своих действий черпается агентами как минимум из пяти источников:

? формальные основания — указания на несовершенство системы формальных правил (например, на то, что в законодательстве слишком много пробелов, а система подзаконных актов слишком сложна и противоречива, следовательно, соблюсти все правила невозможно);

? нормативные основания — отсылка к стандартным (типическим) формам поведения других хозяйственных агентов (например: "никто не соблюдает всех законов и инструкций, почему мы должны это делать?");

? этические основания — указания на то, что формальные правила нарушают справедливость (например: "государство постоянно пытается нас ограбить, за что мы должны ему платить?");

? утилитаристские основания — отсылка к экономической целесообразности и потребностям экономического выживания (например: "если играть по всем правилам, то потеряешь рынок, станешь неконкурентоспособным");

? принудительные основания — указания на давление и вымогательство со стороны бюрократических и силовых структур (например: "чиновники сами подталкивают к нарушениям; невозможно жить нормально, не давая взяток; для взяток нужен черный нал", и т.п.).

Все эти способы легитимации не противоречат друг другу, более того, они имеют комплиментарный характер и подкрепляют друг друга. В целом же они позволяют закрепить в сознании участников рынка и в общественном мнении представление недостаточности и даже ущербности формальных правил, подталкивают к мысли о правомерности и неизбежности разного рода неформальных хозяйственных практик.

На фоне подобной деятельности предприятия и население вырабатывают устойчивые концепции контроля в отношении уплаты (неуплаты) налогов, помогающие интерпретировать ситуацию и вырабатывать адекватные линии поведения. Например, ситуация интерпретируется таким образом, что в условиях нежесткого и селективного контроля все налоги можно не платить. Более того, платить их полностью, следуя формальным правилам, просто глупо. Почти всегда есть возможность либо спрятать (не заявлять) часть доходов, либо договориться о способах их переучета. Соответственно производится оценка ресурсов, которая нацелена на занижение извлекаемых доходов. Создаются также множественные схемы оценки одних и тех же ресурсов в рамках двойной бухгалтерии — официальной и "теневой" Сама эта множественность систем оценок становится принципиальным организационным ресурсом³⁵⁷.