Как возникают неформальные правила. Что является основой для возникновения неформальных правил? Попробуем разобраться в этом на примере контрактных отношений. Причинами возникновения неформальных правил могут быть:

? неполнота контрактов;

? неконтрактные элементы контрактных отношений;

? несоблюдение контрактов.

Полные (классические) контракты, предусматривающие все возможные аспекты отношений и соблюдаемые в строгом соответствии со своей буквой, существуют, скорее всего, лишь в абстрактных теориях. Реальная хозяйственная жизнь, как правило, связана с заключением и исполнением неполных контрактов. Их существование вызвано как минимум четырьмя обстоятельствами.

1. В силу сложных и меняющихся условий предусмотреть все заранее невозможно.

2. Прояснение, обговаривание и фиксация всех возможных исходов и нюансов контрактных отношений — дело слишком затратное.

3. Есть элементы отношений, которые не фиксируются в контрактах в силу их "естественности" для вовлеченных сторон, они опускаются, как нечто само собой разумеющееся.

4. Участники рынка могут быть заинтересованы в сокрытии определенных элементов взаимоотношений, которые в результате становятся предметом скрытых деловых договоренностей.

Ранее мы уже обращали внимание на то, что стороны, заключающие контракт, как правило, не являются абсолютными незнакомцами. Принимается во внимание характер контрагента и вследствие этого, при возникновении непредвиденных обстоятельств, стороны могут отходить от жесткого следования букве контракта, реализуя неконтрактные элементы контрактных отношений, или отношенческую контрактацию (relational contracting).

Наконец, неформальные отношения порождаются несоблюдением заключенных контрактов — либо ввиду неспособности одного из агентов, либо вследствие оппортунистического поведения — уклонения от исполнения обязательств или прямого обмана. Зачастую это создает почву для возникновения неформальных правил контроля, понуждающих к соблюдению принятых обязательств неформальными (в том числе силовыми) средствами³⁴⁸.

Сходные причины возникновения неформальных правил просматриваются и на примере законодательной сферы. Их источниками являются следующие обстоятельства:

? законодательное регулирование данных отношений отсутствует;

? законодательные нормы неполны и (или) противоречивы;

? законодательные нормы не соблюдаются.

Проиллюстрируем это на примере налоговых платежей. В определенных случаях (например, в отношении домашнего натурального хозяйства) налогообложение результатов деятельности не предусмотрено законом. В других случаях появляются новые виды деятельности (например, разные формы интернет-бизнеса), которые могут уходить от уплаты налогов просто в силу того, что их законодательное регулирование пока не развито или противоречиво. Наконец, может осуществляться и уход от налогов, связанный с прямым нарушением закона, что происходит по неведению ввиду отсутствия бухгалтерской квалификации (незнания правил, которое, как известно, не освобождает от ответственности) или вследствие сознательного ухода в "тень"³⁴⁹.